CNDH cumple casi tres años sin Consejo Consultivo; expertos alertan riesgos
La CNDH opera desde hace casi tres años sin Consejo Consultivo, mientras especialistas advierten riesgos para la supervisión ciudadana y la autonomía institucional.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) permanece sin su Consejo Consultivo desde la renuncia colectiva de sus integrantes en octubre de 2023, debido a que el Senado de la República aún no emite la convocatoria para designar a los nuevos consejeros. Especialistas consideran que esta situación limita los mecanismos de supervisión y participación ciudadana previstos en la ley.
CNDH opera sin su órgano de consulta y supervisión
De acuerdo con los artículos 5 y 17 de la Ley de la CNDH, el Consejo Consultivo forma parte de la estructura institucional del organismo y tiene la función de emitir opiniones sobre diversos asuntos relacionados con su funcionamiento.
Durante este periodo, la CNDH, encabezada por Rosario Piedra Ibarra, ha emitido recomendaciones, realizado modificaciones administrativas, ejercido su presupuesto y aprobado disposiciones internas sin contar con la participación del órgano consultivo.
Expertos señalan riesgos para la autonomía institucional
El exintegrante del Consejo Consultivo, Adalberto Méndez, afirmó que la ausencia de este órgano puede tener consecuencias para la autonomía de la institución.
Como ejemplo, mencionó la recomendación emitida por la CNDH sobre el caso Ayotzinapa, al señalar que este tipo de documentos normalmente pasan por la opinión del Consejo Consultivo antes de su emisión.
Aunque reconoció que las opiniones del consejo no son vinculantes, sostuvo que su ausencia representa un incumplimiento del marco legal y reduce los mecanismos internos de deliberación.
Senado mantiene pendiente la designación de consejeros
Los seis consejeros que permanecían en funciones presentaron su renuncia colectiva el 23 de octubre de 2023, argumentando que sus opiniones ya no eran consideradas y que no existían condiciones para continuar desempeñando sus funciones.
Desde entonces, el Senado de la República no ha concluido el procedimiento para nombrar a los 10 integrantes que deben conformar el Consejo Consultivo.
Especialistas consultados consideran que esta omisión también representa una responsabilidad del Poder Legislativo, ya que es la instancia facultada para emitir la convocatoria y desarrollar el proceso de selección.
Cuestionan cambios administrativos sin participación del consejo
De acuerdo con fuentes cercanas al organismo, durante la actual administración se han realizado cambios en áreas operativas, plazas de alto nivel y estructuras administrativas sin la intervención del Consejo Consultivo.
Entre las modificaciones señaladas figura la desaparición de la Oficina Especial para el Caso Iguala, creada durante una administración anterior, y la creación de nuevas áreas relacionadas con el seguimiento del caso Ayotzinapa.
Las fuentes consideran que este tipo de decisiones implican movimientos de recursos, funciones y personal que deberían contar con la participación del órgano consultivo previsto por la ley.
Académicos llaman a fortalecer la rendición de cuentas
El expresidente de la Comisión de Derechos Humanos del entonces Distrito Federal, Luis de la Barreda Solórzano, sostuvo que la falta de integración del Consejo Consultivo favorece una mayor concentración de decisiones dentro de la CNDH.
Por su parte, Isaura Ramos, académica de la UNAM especializada en derechos humanos, señaló que el Consejo Consultivo representa un mecanismo de participación ciudadana, deliberación y rendición de cuentas, por lo que su ausencia genera cuestionamientos sobre el funcionamiento institucional del organismo.
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