Tras los conflictos en el Congreso por errores de técnica en el documento, este jueves se publica y el viernes entra en vigor el llamado Plan B.
El Ejecutivo publicó en la edición de este jueves del Diario Oficial de la Federación (DOF) el llamado Plan B de la reforma electoral, avalado la semana anterior por el Senado de la República, con 72 votos a favor, de Morena y sus aliados, y 50 en contra, de la oposición.
Tras su aprobación el pasado 22 de febrero, el Senado remitió al Ejecutivo las reformas realizadas a 429 artículos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a la Ley General de Partidos Políticos y a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; así como la nueva Ley General de los Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Este paquete de cuatro leyes ya había sido aprobado en diciembre pasado por el Congreso, pero su promulgación quedó pendiente porque la Cámara de Diputados hizo un cambio adicional y eliminó la “cláusula de vida eterna”; por tal motivo, devolvió la minuta al Senado, que ya había clausurado su periodo de sesiones y ya no pudo enviar el decreto a promulgación en ese entonces.
Ahora, en un nuevo periodo ordinario de sesiones, la Cámara Alta determinó extraer la polémica “cláusula de vida eterna” y enviar al Ejecutivo el resto de los artículos para su publicación en el DOF, que entrarán en vigor este viernes 3 de marzo.
Entre los puntos del paquete de cuatro leyes del Plan B aprobado por el Congreso de la a unión destaca la reestructura organizacional del Instituto Nacional Electoral (INE) en sus órganos desconcentrados, lo que implicará una reubicación y recorte de personal.
Incluye la eliminación de la Secretaría Ejecutiva y las Juntas Distritales, así como la compactación de las Juntas Locales y elimina las 300 Juntas Ejecutivas Distritales (JED), que son las encargadas de realizar el trabajo de preparación, organización y celebración de elecciones.
En lugar de esos 300 cuerpos ejecutivos colegiados se creará una Oficina Auxiliar ocupada por una sola persona que tendría, bajo su responsabilidad, las tareas legales que hoy corresponden a órganos ejecutivos no unipersonales.
La reforma suprime la Junta General Ejecutiva del INE, para ser sustituida por una Comisión de Administración integrada por cinco consejeros electorales y también considera modificaciones importantes en la estructura de los Organismos Públicos Locales (OPL), además de que reduce la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) a una Dirección Ejecutiva.
Incluye modificaciones importantes en la estructura de los Organismos Públicos Locales y dispone que sólo contarán, a nivel central, con una estructura máxima dividida en dos áreas.
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La reforma plantea que los cómputos distritales comiencen el mismo día de la jornada y no hasta el miércoles siguiente, como sucede actualmente, pero no elimina el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), por lo que habría dos sistemas simultáneos de resultados.
El Decreto publicado en el DOF contempla que el registro en el Padrón de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero sea validado por la Secretaría de Relaciones Exteriores y que se pueda votar con la matrícula consular o pasaporte y no sólo con la credencial de elector.
Establece que, en ningún caso se pueden suspender derechos o prerrogativas político-electorales de la ciudadanía derivado de sanciones administrativas o judiciales distintas de las penales y elimina la sanción relativa a la pérdida del registro de precandidatura o candidatura, en los casos en los que se omita presentar el informe de gastos o se rebase el tope de estos.
Los grupos parlamentarios de oposición, integrados en el llamado Bloque de Contención, y el Instituto Nacional Electoral tienen listos recursos legales, entre otros, acciones de inconstitucionalidad que interpondrán ante la Suprema Corte para impugnar estos cambios al marco legal en materia electoral.